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网络犯罪每年造成全球经济损失已逾万亿 专家呼吁构建全球法律框架

来源:法制日报

作者:

2017-12-05 09:53:24

导读:由互联网犯罪所造成的全球经济损失,仅仅2015年一年的金额就达三万亿美元,预计2021年这样的损失还要提高到六万亿美元。

打击网络犯罪,构建全球治理体系已经越来越得到世界各国的共识认可。在日前举行的第四届世界互联网大会“打击网络犯罪国际合作”论坛上,记者获悉,由互联网犯罪所造成的全球经济损失,仅仅2015年一年的金额就达三万亿美元,预计2021年这样的损失还要提高到六万亿美元。而与此同时,面对渐趋复杂棘手的网络犯罪,在以各国为主导的本地化犯罪处理模式下,国际合作遏制新型网络犯罪的打击效率境况堪忧。

网络犯罪所致损失将达六万亿

中国互联网协会研究中心秘书长北京师范大学刑科院暨法学院教授吴沈括在做主旨发言中披露,当前网络犯罪对全球各国的经济和社会发展造成巨大的负面影响,仅仅在2015年对全球经济造成损失就已经达到三万亿美元。而且这种损失还呈现逐年递增的态势发展。预计到2021年由网络犯罪而给全球造成的损失就会达到六万亿美元。为此,打击网络犯罪和洗白通过非法途径所得收入,是每个国家保持经济、社会稳定和金融体系完整的不可分割的一部分。

此外,记者还从会上获悉,经济最发达的国家面对网络犯罪遭受的损失最为严重。其中,美国、中国、日本以及德国每年的损失就以数千亿美元来计算。仅个人信息被盗每年造成的经济损失就有上千亿美元。

网络犯罪占我国犯罪总数三分之一

吴沈括教授还披露,在中国,目前网络犯罪占犯罪总数近1/3,而且每年以近30%左右的幅度上升,已经成为第一大犯罪类型。他总结了网络犯罪在司法实务中突出表现特征为:

犯罪主体日趋年轻化专业化。其总体文化程度较高,具有相当的计算机技术和网络知识,逃避监管、打击的能力较强。

犯罪形式日趋多变隐蔽。其利用网络空间的高度虚拟性,通过迅速翻新的技术手段实现犯罪作案时间的瞬时性、空间的不确定性以及行为与后果的分离性。

犯罪活动日趋组织化集团化。尤其在网络诈骗、网络赌博以及网络色情等犯罪中,犯罪人通过网络信息互相交流犯罪方法和手段,分工协作,密切配合,形成了严密的犯罪群体。

打击网络犯罪全球面临三大挑战

与会各国专家通过总结目前国际网络犯罪种种形态和特征,指出目前全球打击互联网犯罪面临三大挑战:

跨国犯罪正在利用互联网技术,实现全新的全球化布局与犯罪能力升级,而国际司法合作体系尚无法有效回应这一严峻挑战。除了传统的洗钱、偷渡、贩毒等跨国犯罪活动正在以“互联网+”的视野进行重组之外,互联网本身也滋生出其特有的高科技犯罪形态,比如黑客攻击、病毒传播、虚拟货币黑市等等。尽管各国司法机关进行了艰苦的斗争,但是由于互联网世界的一体性、灵活性、复杂性远远超过各国合作的有效性,这种以碎片状的国家为基点的互联网安全体制仍然存在着严重的失灵。

日益激烈的国家间竞争、意识形态对立以及文化冲突,让互联网有成为虚拟战场的可能。如果说在现实社会中,人类由于多次残酷的大战还多少积累了一些底线与共识,那么在互联网这样一个全新的领域中,人类的共识还相当有限。一些国家与群体在互联网中的行径已经严重侵犯了现实中的国际规则与国家主权,甚至丧失了对于人类道德伦理的基本尊重。

互联网带来的经济机遇正在越来越体现出复杂的多面性,过度的贸易自由正在对经济安全提出新的挑战。一方面,“互联网+”的确能够促进资源的合理配置,打破信息的垄断与不对称,便于交易的频繁发生,但是另一方面,互联网经济也严重冲击了许多传统的线下交易模式,加剧了知识产权保护的困境,放大了注意力经济中的泡沫。在这种情况下,互联网的安全已经成为中国与全球各国至关重要的共同利益。

加强全球网络犯罪治理国际合作

俄罗斯外交部新威胁和挑战司司长罗加乔夫先生指出,置身全球化深入发展的新时代,网络犯罪的跨国化演进要求超越传统、单维的打击思维,呼唤更高水平的国际合作治理,应克服单一国家执法部门认识能力和处置能力的局限性。

为此,与会专家一致建议,应最大范围凝聚国际共识,积极建构全球法律框架。对此,亚非法协秘书长肯尼迪先生建议,应该在联合国主导之下制定一个全球性打击网络犯罪的框架协议或公约,以此作为指导各国在治理互联网犯罪方面有个很好的参照。

吴沈括教授介绍,2017年5月联合国经社理事会框架下通过的《关于加强国际合作打击网络犯罪的决议》就凸显了未来各国共同携手建构统一的国际法律框架的重要意义,进而凝结有关入罪标准、管辖协调、情报共享以及司法协助等方面等国际共识。

此外,吴沈括教授还建议应最大程度吸收最佳实践,及时创新跨国合作机制。尤其亟待提升情报分享以及证据保留等领域的跨国工作水平。比如2014年国际刑警组织全球创新中心(INTERPOL Global Complex for Innovation,IGCI)在新加坡宣告成立,作为打击网络犯罪的新型机构,在协助跨国性行动方面已经开展了卓有成效的工作。

同时,最大限度促进共同治理,切实强化各方能力建设。在此意义上,联合国毒品与犯罪问题办公室(UNODC)的工作平台就是促进多方共同治理的突出典型,通过信息交流、人员培训等能力建设活动,更好地融合、提升执法部门、产业以及智库等多方主体的业务认识和实务技能。

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